Как обстоят дела с интернетом в Казахстане

В 2022 году мне в команде IT-экспертов довелось принять участие в подготовке 6-го издания серии публикации ЮНЕСКО по национальным оценкам универсальности Интернета. Вслед за Бразилией, Бенином, Сенегалом, Кенией и Германией такого исследования удостоился Казахстан. Прошёл год, – и подготовленный нами обзор появился, наконец, на сайте ЮНЕСКО…

А начиналось всё это в 2015 году, когда после двухлетнего обсуждения на разных уровнях 38-я Генеральная конференция ЮНЕСКО (Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры) одобрила Принципы универсальности интернета ПОДУ-К (UNESCO’s Internet Universality ROAM-X principles).

Принципы эти призывают к созданию интернета, основанного на правах человека (П – Rights), открытого (О – Openness), доступного для всех (Д – Accessibility to All), опирающегося на участие всех заинтересованных сторон (У – Multistakeholder participation) и контекстуально с инклюзивным подходом в отношении женщин, детей и всех других групп (К - Cross-Culting issues).

Решение о проведении независимой оценки индикаторов универсальности Интернета в Республике Казахстан было принято в июне 2021 года на 65-й встрече Межгосударственного совета Международной программы развития коммуникаций (МПРК).

Координаторами проекта со стороны заказчика стали Татевик Григорян, специалист по программам цифровой политики и цифровой трансформации штаб-квартиры ЮНЕСКО в Париже, и Сергей Карпов, специалист по вопросам коммуникаций и информации регионального офиса ЮНЕСКО в Алматы.

Исполнителем проекта "Измерение развития Интернета в Казахстане. На основе индикаторов универсальности Интернета ЮНЕСКО "ПОДУ-К" (скачать, ~2,5 Мбайт, PDF) выступило ОЮЛ "Интернет Ассоциация Казахстана".

Президент ИАК Шавкат Сабиров, взяв на себя категории "Многостороннее участие" и "Сквозные индикаторы", собрал следующую небольшую, но высококвалифицированную команду экспертов: Азиза Шужеева, кандидат экономических наук, президент НКО "Techno Women", основатель ОФ "Цифровой трансформации" (категория "Права"), Владимир Туреханов, президент ОЮЛ "Казахстанская ассоциация автоматизации и робототехники" (категория "Открытость"), и Александр Ляхов (то бишь я), в то время PR-менеджер и пресс-секретарь ОФ "Добровольное общество "Милосердие", помощник Уполномоченного по правам ребёнка в РК (категория "Доступность").

Комплексное исследование индикаторов универсальности Интернета в Республике Казахстан (109 основных и 21 контекстуальный из полного набора в 303 индикатора) стало независимой оценкой развития интернет-пространства Казахстана в период после пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и направлено на:
• оценку возможности и готовности общества к преобразованиям в период активных политических реформ и вызовов, стоящих перед "Новым Казахстаном";
• верификацию приверженности Казахстана к продвижению принципов "ПОДУ-К" в национальной цифровой среде, а также его вкладу в устойчивое развитие;
• разработку соответствующих политик, рекомендаций и практических инициатив для общественности, государственных органов, международных организаций, бизнеса, общественности и экспертного сообщества с целью способствовать формированию собственных цифровых стратегий.

Нужно учитывать, что исследование не охватывало все вопросы цифровой экосистемы в Казахстане, но может предназначаться для оценки текущего состояния и дальнейшего развития с целью проверки соответствия индикаторов со структурой "ПОДУ-К". Исследование проводилось по данным на период 2021 года, но уже 2022 год продемонстрировал быстроту изменений в интернет-среде, в правовом поле, в векторах развития национальных правил и политик.

Открывается более чем 200-страничный отчёт приветственными словами д-ра Амира Пирича, и.о. директора Регионального офиса ЮНЕСКО в Алматы, и Аскара Абдрахманова, постоянного представителя Республики Казахстан при ЮНЕСКО и других международных организациях в Париже. А в его преамбуле сказано: "Стремление к построению цифрового сообщества привело Казахстан к формированию полного спектра услуг, оказываемых государством в онлайн-формате, широкомасштабному развитию информационных систем в экономике, бизнесе и обществе. Более 500 государственных информационных систем и около 300 систем в подведомственных организациях, не считая банковских, бизнес- и общественных систем, "ожидают" или находятся в процессе цифровой трансформации. Очевидно, что такая трансформация должна базироваться на достоверных данных и национальной политике в этой области, направленной на преодоление цифрового разрыва и разрыва в знаниях, включая гендерное неравенство, в соответствии с принципами "ПОДУ-К".

В частности, исследованная мною категория Д (Всеобщая доступность) включает 6 тем, затрагивающих разные аспекты проблем всеобщей доступности:
A – Основы политик и систем правового регулирования всеобщего доступа;
B – Географические и технические аспекты доступности Интернета;
C – Ценовая доступность сетей и услуг;
D – Равенство доступа;
E – Информационное наполнение и языки;
F – Навыки и компетенции.

Отдельно следует выделить роли государства, академических учреждений и технического сообщества в развитии Интернета в Казахстане.

Государство:
• Реализация соответствующих мероприятий по предоставлению доступа в Интернет для удаленных регионов Казахстана;
• Расширение языковых версий на веб-сайтах министерств с учетом языковых потребностей людей с инвалидностью и людей с ограниченными возможностями;
• Обеспечение верифицированной казахстанской статистикой по количеству пользователей в социальных сетях.

Академические учреждения:
• Проведение академических исследований по чрезмерному использованию Интернета с социально-медицинской, психологической, биологической и социологической точки зрения;
• Расширение сбора соответствующих данных для оценки растущей цифровизации и доступа к Интернету в социальном разрезе;
• Проведение исследований эффективности государственного цифрового образования в школах в сравнении с другими странами, имеющими передовой опыт в этой отрасли.

Техническое сообщество:
• Разработка недорогих тарифных планов доступа в Интернет для людей с инвалидностью и людей с ограниченными возможностями;
• Оптимизация приложений и веб-сайтов для удобства использования разными поколениями.

Основные результаты, выводы и рекомендации в категории "Д" ("Всеобщая доступность")

Основные принципы государственной статистики в Казахстане соответствуют базовым международным нормам, таким как согласованность и сопоставимость с общепринятыми международными стандартами, классификациями и методами, профессиональная независимость и самостоятельность, обеспечение равного доступа пользователей к официальной статистической информации, конфиденциальность и использование первичных статистических данных исключительно для статистических целей, использование всех видов источников информации с учётом качества, своевременности, затрат и нагрузки на респондентов, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации, обеспечение сохранности и безопасности статистической информации, первичных статистических и административных данных.

Государственные органы должны привлекать частный сектор и гражданское сообщество для проведения независимых опросов и получать данные агрегированной и дезагрегированной статистической информации по восприятию соответствующих регулирующих политик и внедрения новых услуг.

Несмотря на сложности географического характера в Республике Казахстан при развитии ШПД численность пользователей Интернет составляет 92,9% от населения. При этом компьютер используют более 1 раза в день 72,8% опрошенных, не каждый день 19,6%, менее 1 раза в неделю 7,6% в 2021 г. Подавляющее большинство пользователей имеют уровень владения компьютером "обычный пользователь" – 64,7%, "начинающий" – 21,4% и опытный – 7,8%.

В Казахстане сохраняется сложность получения статистики пользователей в социальных сетях. Для этого существуют как объективные факторы, так и субъективные. Среди объективных факторов можно отметить "малое" количество зарегистрированных аккаунтов в социальных сетях по сравнению с другими странами. В этом случае официальная статистика социальных сетей отражает только самые крупные страны с большим количество интернет-пользователей, когда количество аккаунтов измеряется десятками миллионов аккаунтов. Субъективный фактор – это отсутствие официальных государственных запросов или создание дополнительных мер с целью получения официальной статистики о пользователях социальных сетей.

В то же время существующие данные отражают результаты определенных мониторинговых компаний, которые заинтересованы, прежде всего, в коммерческих доходах. Данные международных организаций и веб-сайтов с общей статистикой по странам вызывают вопросы верификации результатов.

Для этой цели следует предусмотреть организационные мероприятия, при которых государственные органы и компании будут иметь официальную статистику пользователей сети в социальных сетях.

Широкополосный Интернет в Казахстане является стандартной услугой операторов связи и провайдерами услуг. Оказание услуг не представляет сложности в ценовой категории. Сложность развития ШПД заключается в организации доступа в удаленные регионы страны.

На 1 января 2022 г. число зарегистрированных доменных имен .kz составило 155 446. Низкий уровень регистрации доменных имен связан, прежде всего, с обязательным требованием размещать вебсайты зоны .kz на территории Республики Казахстан. В современных условиях следует отменить это требование.

Высокий уровень развития государственных услуг через портал электронного правительства привел к тому, что все пользователи Интернета "вынуждены" пользоваться услугами и преимуществами цифровизации вне зависимости от уровня их технической подготовки.

Ценовая доступность тарифных планов мобильных операторов позволяет практически всему населению Казахстана получить доступ в Интернет. Качество связи мобильных операторов существенно снизилась после пандемии, поскольку объём передачи данных вырос значительно и требуются соответствующие инвестиции в модернизацию инфраструктуры передачи данных.

© Александр ЛЯХОВ aka Дядя Шал, веб-издатель и журналист, владелец информационно-просветительского портала "Lyakhov.KZ – Большая энциклопедия Казнета", тематических сайтов "Vernoye-Almaty.kz – Очерки истории Алматы" и "KAZ-Football.kz – Казахстанский футбол". Официально: PR-менеджер ТОО "Dasco Consulting Group".

Оставить комментарий:

в Facebook